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原文传递完善我国政府船舶管理对策研究

论文题名：	完善我国政府船舶管理对策研究
关键词：	航运业;船舶管理;服务型政府;制度改革;法制建设
摘要：	航运业在我国的经济建设中发挥了十分重要的作用。自金融危机爆发以来，航运业所受影响最大也最持久，目前全球航运市场仍处于持续低迷状态。我国航运企业受金融危机影响巨大，大量个体船东由于运价过低持续亏损导致无法继续经营船舶甚至破产，部分船东仍在苦苦支撑等待航运市场的再次繁荣，但巨额亏损已使他们苦不堪言。我国政府为帮助航运企业渡过难关，在一定程度上出台了一些政策，但收效甚微。究其原因，跟我国现行的船舶管理制度有关。一直以来，我国处于“多龙治水”的状况，对船舶的管理部门众多，船舶投入营运需要办理的手续过于繁杂。这些弊端给船舶所带来的负面影响过去很长一段时间被航运市场的繁荣所掩盖，这次金融危机爆发后，使一些问题逐渐凸显出来。　　本文将在大量阅读政府部门关于船舶管理方面的规章制度及相关文献的基础之上，以我国政府部门对中国籍船舶管理现状为研究对象，深入航运企业了解船舶从建造（或购买二手船）到投入正常营运的全过程，分析由于管理原因给航运业带来的巨大影响。同时，积极研究世界上主要海运强国和地区对船舶管理方面的先进经验，重点介绍了香港地区、新加坡、挪威三个国家和地区对船舶的管理情况。通过比较得出当前我国船舶管理制度改革的方向，即成立职权清晰的船舶主管机构、建立相对宽松的船舶管理体制、对船舶给予一定的政策倾斜。并提出了应对策略:一是完善船舶相关法制建设;二是合并管理职责，精简船舶管理部门，三是促进以海事为主的船舶管理部门向服务型转变;四是建设一支高素质的执法队伍;五是制定优惠政策以吸引入籍海外的中资船舶回归。
作者：	曾学武
专业：	公共管理
导师：	徐庆利
授予学位：	硕士
授予学位单位：	大连海事大学
学位年度：	2013
正文语种：	中文