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南海海域海事监管问题研究

项目名称：	南海海域海事监管问题研究
摘要：	本项目研究地理范围为我国南海海域，包括西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛及相关海域。（一）主要研究内容包括：（1）南海海域海事监管现状及存在问题分析南海海域通航环境、船舶交通、搜救应急、石油开发、旅游业等海事监管外部环境及特点，研究目前在南海海域开展的巡航执法、海上人命救助、航海保障、船舶防污染、国际合作等海事监管工作的实际效果，结合目前国内外形势，从法律法规、体制机制、装备设施等方面，分析当前海事监管存在的问题和不足。（2）域外及南海周边国家海事监管情况研究研究域外有关国家对于特定水域的海事监管方式和监管手段，同时通过广泛调研，摸清南海周边国家对于南海海域的海事监管现状，包括相关海事监管机构、法律法规、运行机制、装备设施等情况，分析海事管理发达国家在海域监管的工作理念、设施装备配布思路和科技信息技术应用情况，为我国海事管理部门加强对南海海域的海事监管提供工作基础和参考借鉴。（3）南海海域海事监管面临形势主要从海上交通运输、建设海洋强国、南海油气田开发、海上旅游业发展等方面，分析南海海事监管面临形势。具体分析内容包括南海局势发展情况、我国南海战略开发进展、新的海上执法管理体制格局的形成等方面。（4）南海海域海事监管需求研究立足于海事部门职能定位，在国家现行宏观政策的框架下，结合南海海域海事监管现状及面临形势，针对我国对南海不同控制力水域，有针对性地提出海事监管与航海保障服务需求，具体包括信息采集和监视监测能力、巡航监管能力、通信指挥和组织协调能力、快速反应和应急处置能力、航海保障能力等需求。（5）南海海域海事监管模式研究针对我国对南海不同控制力水域的海事监管需求，研究提出针对性的海事监管模式、监管策略以及航海保障服务方式，包括海事监管任务、监管手段、监管机制、监管保障等。（6）南海海域海事监管发展方向和发展重点从管理和技术两个层面，按照监管和服务两个角度，研究提出南海海事监管的发展方向和发展重点，并根据南海海事监管发展需求，充分考虑措施建议的可行性和实际效果，按照由易到难、从近到远的思路，研究提出南海海域海事监管的对策建议，具体包括法律法规制定、管理机制和监管模式建立、助航信息发布和搜救应急服务、人才队伍和设施装备建设等。
关键词：	南海海域；监管问题；海事监管；问题研究；南海周边国家；监管模式研究；油气田开发；法律法规；航海保障；信息技术应用
项目负责人：	交通运输部规划研究院
组织单位：	交通运输部
主持或承担单位：	交通运输部规划研究院
项目类别：	软科学项目
起止年限：	2013.06-2014.06
联系人：	王世伟
地址：	北京市朝阳区曙光西里甲6号2号楼
邮编：	100028
立项年份：	2013