摘要: |
Sous l'effet des défis majeurs auxquels il est confronté pour contenir le changement climatique et composer avec ses effets d'ores et déjà inéluctables, notre pays redécouvre les vertus de la planification. Un secrétariat général chargé de la planification écologique a ainsi été créé, dont le champ potentiel d'intervention est vaste et qui renoue avec un vocabulaire largement disparu depuis la transformation du commissariat général au Plan en France Stratégie. Les glissements sémantiques sont révélateurs de la conception de l'action publique et de la forme qu'elle prend. Depuis un quart de siècle, les différents exercices s'apparentant, peu ou prou, à un effort de maîtrise et d'orientation du temps long de l'action publique ont été conduits sous d'autres vocables, stratégies ou schémas stratégiques, programmations pluriannuelles, la planification ne réapparaissant que récemment dans le domaine de l'énergie, pour encadrer l'effort de décarbonation de ce secteur. Planifier renvoyait certainement dans l'inconscient politico-administratif à une époque où l'État était, dans la sphère publique, vu comme omnipotent d'autant que la contrainte financière paraissait alors faible. Cette approche correspondait aussi, dans certains esprits, à des années de productivisme et d'effort intense d'équipement en infrastructures, alors que certains modèles aujourd'hui, notamment dans les scénarios bas-carbone, invitent prioritairement à l'optimisation de l'existant et aux changements de pratique. |