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国内航行中小型船舶安全管理体系建设研究——以山东省为例
| 论文题名： | 国内航行中小型船舶安全管理体系建设研究——以山东省为例 |
| 关键词： | 船舶安全管理;政府职能;监督制度;人员建设 |
| 摘要： | 中小型船舶一般指的是船型3000总吨以下、船长100米以下用以货物运输和人员运输的运输类船舶。但是由于中小型船舶建造技术水平低、船舶管理人管理能力不足，船员素质参差不齐等因素，国内航行中小型船舶安全风险与国际航行中小型船舶和国内航行的其他船型相比船舶安全和事故风险均明显偏高。国家为加强船舶安全管理，将安全体系的概念引入到了船舶行业中，出台了《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》（以下简称NSM规则），并且自2007年开始逐步要求国内航行中小型船舶强制建立船舶安全体系。 但是受限于国内船舶航运公司安全管理体系入门门槛较高、当前船舶所有人管理能力水平较低，当前约70%以上的国内船舶有人采取委托代管、挂靠合作方式，将船舶委托挂靠至具有船舶安全管理体系的船舶公司管理，加之主管部门管理方面存在一定不足，导致国内航行中小型船舶安全体系存在“代而不管”，体系运行“管用两张皮”等问题，由此导致的航行安全问题、防污染事故频发，水上交通事故、群死群伤海难事故时有发生。 本文通过对国内航行船舶安全管理的相关制度规定、法律法规梳理，对NSM规则对中小型船舶实施后，公司安全管理体系运实际运行情况进行分析，结合近年来发生的各类船舶安全事故案例。分析当前国内小型船舶航运企业安全管理存在的突出问题和矛盾，从政府制度建设、监督检查手段、人员梯队建设等几个方面提出有针对性的船舶安全运营管理政策建议，以期逐步提高国内航行中小型船舶的安全管理水平，实现“船舶安全、海洋清洁、公司获利”的共赢局面。 |
| 作者： | 刘超 |
| 专业： | 公共管理 |
| 导师： | 徐明一 |
| 授予学位： | 硕士 |
| 授予学位单位： | 青岛大学 |
| 学位年度： | 2021 |
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