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原文传递海外高速公路运营管理关键问题分析--以柬埔寨金港高速公路为例

论文题名：	海外高速公路运营管理关键问题分析--以柬埔寨金港高速公路为例
关键词：	海外高速公路;运营管理;日常养护;工程量清单;技术标准;绩效考核
摘要：	随着“一带一路”倡议的提出，世界经济全球化、一体化进程不断加深，中国企业走向世界的脚步逐渐加快，海外工程业务发展态势迅猛，国际市场调查数据显示，海外工程项目中基础设施类占比较大，尤其是非洲与亚洲东南亚地区发展中国家的基础设施项目。本文以海外工程基础设施类项目“柬埔寨金港高速公路”的日常养护管理为研究对象，借助国内外已有的相关理论与分析方法，对该项目在日常养护管理过程中面临的四个关键问题开展研究，包括日常养护管理的属地化、养护标段划分方案的合理性、日常养护管理的标准化、日常养护管理的绩效化，可为同类型海外高速公路项目的日常养护管理提供参考。　　首先，金港高速公路位于柬埔寨王国，项目承包模式为BOT模式，运营期50年，运营期间主要包含收费、养护、路政、服务四类业务运营管理，如何在柬埔寨顺利开展四类业务的运营管理工作对于中方企业至关重要，因此本文从设计高速公路运营管理组织结构的角度来解决这一问题。以管理组织结构设计相关理论作为导向，综合三个已经投入使用的海外基础设施类项目管理组织结构案例，提取其中的利于项目属地化管理组织结构建立的部分，并结合柬埔寨当地的政治、经济、人文环境，借助洛克希德法，建立适合金港高速公路运营的管理组织结构，设置职能部门、明确部门职责、确定人员比例及数量，并用邱格纳斯公式检验管理组织结构设计的合理性。　　其次，中方企业在前期建立的金港高速公路运营管理组织结构基础上，为了提高养护专业化程度，中方企业选择将运营期的养护业务承包给专业的养护公司完成，标段数量太少，一是由于项目投资大，符合要求的专业公司数量少，在养护市场上易造成垄断现象；二是路线长、资产类别多，不利于资源的合理调配；三是增加中方企业管理难度，增加相应的管理费用，标段数量过多，一是中方企业的管理工作量加大，管理费用增多；二是承包商数量增多，不利于承包商的选择，因此本文从日常养护标段划分研究的角度来解决以上问题。根据金港高速公路工程规模，将金港高速公路养护标段划分成5个标段不同的方案，按照规范计算出各个方案的日常养护工程总费用，借助蒙特卡洛模拟软件对日常养护总费用的各个组成部分进行100000次模拟抽样，将各方案的模拟结果进行对比分析，根据分析结果，选出经济效益好且合理的标段划分方案。　　再次，金港高速公路的日常养护管理工作由中方人员和柬方人员共同参与，由于所处环境不同，两国人员在管理认知上存在一定的差异，如何消除国别差异问题，使日常养护作业流程、作业条件、人员、材料、设备管理规范化对于金港高速公路中方企业来说尤为重要，将金港高速公路日常养护管理问题规范化，能帮助中方企业更科学地处理国别矛盾，改善养护管控质量，因此本文从制定金港高速公路日常养护工程量清单及计量计价规则和日常养护技术标准的角度，来解决金港高速公路日常养护标准化管理问题。根据金港高速公路实体工程资产结构组成情况，结合柬埔寨国家的工程环境特点，制定金港高速公路日常养护工程量清单与计量计价规则，在制定好的工程量清单基础上，考虑金港高速公路所处区的气候环境条件，制定金港高速公路日常养护技术标准。　　最后，金港高速公路中方企业在养护业务板块主要负责与养护承包商对接，包括下发养护任务、验收养护成果、支付养护费用，而如何评价承包商日常养护成效，使养护资金运用到实处亦是中方企业需要解决的关键问题，因此本文针对养护费用占比最大、时间持续最长的日常养护，建立日常养护承包商绩效考核体系，从实现金港高速公路的日常养护绩效化管理的角度，来解决中方企业对承包商日常养护成效的考核问题。基于属地化养护管理与市场化养护管理，在前期建立的金港高速公路中方企业管理组织结构、选择出的最优标段划分方案、制定的日常养护工程量清单和日常养护技术标准基础上，运用基于灰数可能度函数的综合评价模型，构建金港高速公路日常养护承包商绩效考核指标体系，通过实际案例分析，实现金港高速公路日常养护运营的绩效化管理。
作者：	张家丽
专业：	交通运输工程
导师：	史小丽
授予学位：	硕士
授予学位单位：	长安大学
学位年度：	2020