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宜宾市内河水上交通安全管理问题与对策研究
| 论文题名： | 宜宾市内河水上交通安全管理问题与对策研究 |
| 关键词： | 水上交通;安全管理;依法行政;应急救援;源头管控 |
| 摘要： | 宜宾市辖区内共有长江、岷江、金沙江三条内河通航水域，航道等级较高，经济腹地自然资源丰富，近年来航运发展迅速，但水上交通安全险情与事故频发，造成人员伤亡和财产损失，加强水上交通安全管理迫在眉睫，当地政府必须努力提高其水上交通安全管理的能力，这是行政机构需要负责的关键任务之一。本文从公共管理的角度对宜宾市的水上交通安全管理问题与对策进行研究。 首先通过文献研究法对内河、安全管理、水上交通安全管理的概念，系统安全理论、事故致因理论、公共治理理论及其三种关系进行阐述，分析国内外研究现状，将理论结合水上交通安全管理实际进行研究；之后通过问卷调查法、访谈法，利用主管部门负责人、一线执法人员、航运协会、船舶企业等提供的信息，采集研究数据，从水上交通从业人员情况、船舶情况、安全事故发生原因、发生频率、发生季节差异、发生事故等级、救援类型、应急救援效果、预防事故重要手段等九个方面，对宜宾市内河通航的基本情况、历年来宜宾市内河水上交通发生的安全事故数量、形成原因及发展趋势，进行分析，初步探讨宜宾市水上交通安全管理问题的对策；之后从组织结构、法律依据与工作职责、内河的船舶与船员安全管理、通航保障与应急管理、现场进度、辖区内水上交通安全监管三大重点领域等六方面介绍了宜宾市内河水上交通安全管理的现状，总结其水上交通安全管理存在机构设置不合理导致管理责任主体不明晰、执法效果打折扣，监督体系不完善导致扁平化管理体系未建立、依法行政未落实，应急救援体系不健全，基础设施较落后，人才队伍不专业的问题；在总结国外芬兰、美国、荷兰等管理经验的基础上从重视水上交通安全管理法律法规、优化水上交通安全管理的体制、提升水上交通安全管理的应急能力、督促企业水上交通安全管理的责任、加强源头管控、强化海事部门自身建设的建议。 通过本文对宜宾市水上交通安全管理的研究，笔者相信可以提升其安全管理的能力，高效且精确地管理水上交通工作，维护一个有效的水路运输管理系统。同时有助于其他通航城市的水上交通管理。 |
| 作者： | 赖超伦 |
| 专业： | 公共管理硕士(MPA) |
| 导师： | 郭金云 |
| 授予学位： | 硕士 |
| 授予学位单位： | 四川大学 |
| 学位年度： | 2022 |
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