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港口安全监管机制研究——以常熟港为例
| 论文题名： | 港口安全监管机制研究——以常熟港为例 |
| 关键词： | 港口安全;安全生产;安全监管;动态管理 |
| 摘要： | 随着中国加入世界贸易组织，我国与世界的经济联系越来越紧密，促进了作为进出口贸易主要通道的港口的迅速发展。同时，国家对安全生产工作进一步加强了管理，使得在当今港口发展所呈现的投资多元化、经营分散化、市场复杂化的情况下，港口安全工作日益成为一个地方所关注的重点问题。本文认为，加强港口安全监管工作，应该运用公共安全、系统管理、一体化动态的观点来分析港口生产和港口监管的关系，揭示出在新的形势下港口安全监管部门与港口企业生产所展示的矛盾和联系，并提出相应的对策。 常熟港作为一个地方港口，虽然其发展时间较短，但发展速度很快，发展中所呈现的一些特色既有其个性又具有共性，港口安全监管工作值得研究。本文从公共安全、系统管理和一体化动态的观点来分析目前港口安全监管中存在的一些问题，如政府对港口安全生产的监管缺乏有效手段，港口企业的安全生产工作重视不够，港口安全监管机制存在体制障碍等主要问题。通过分析，明确了政府加强港口安全监管工作的必要性和重要性，阐明了当前港口安全监管工作中存在问题的原因，并结合具体实际，运用系统和动态的安全管理观点，提出了相应的措施办法。通过论证，文章认为，加强港口安全监管工作，需要通过建立港口安全监管投入机制，建立队伍教育培训体系，建设信息技术等监管措施体系，建立适应安全要求和港口发展的港口法执法机制，建立突发公共事件与重大灾害事故应急救援体系，建立港口安全监管的有效性评估体系，建立港口各相关监管部门对安全工作职责分明、衔接有序的无缝管理机制等措施来实现，要切实强化四个关口、两个重点区域和四个主要因素，来实现港口的长效安全。 本文理论联系实际，借鉴常熟港口安全监管中的一些做法，提出了在系统管理和动态管理理念的指导下，探索了市场经济条件下加强港口安全监管的思路，是当今快速变革形势下提高港口安全监管能力，实现港口安全的有益参考。 |
| 作者： | 石建东 |
| 专业： | 公共管理 |
| 导师： | 唐兴霖 |
| 授予学位： | 硕士 |
| 授予学位单位： | 上海交通大学 |
| 学位年度： | 2007 |
| 正文语种： | 中文 |
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