摘要: |
随着我国国民经济的快速发展,危险化学品的社会需求和供给逐渐增长,道路危险货物运输量也随之快速增长。道路危险货物运输的有效组织,促进了社会经济的发展,保障了人民生活的需求。但近几年,道路危险货物运输事故时有发生,对人民生命财产构成严重威胁,社会影响大。一些重特大事故使运输企业负债累累,严重影响了运输生产效率和经济效益的提高,并给社会带来后患。因此,加强道路危险货物运输安全监督管理成为交通主管部门一项重要而紧迫的新课题。
本文在对国内道路危险货物运输与安全管理现状进行系统调查研究的基础上,深入剖析了我国道路危险货物运输市场和安全管理方面存在的问题,采用比较研究的方法引入经济发达国家在道路危险货物运输管理方面的先进经验,系统地提出了加强我国道路危险货物运输安全管理的基本原则、总体思路和相关政策措施。创新之处在于:一、是提出道路危险货物运输安全管理应将传统的事后治理机制转变为事前预防工作机制,将行业安全监管与行业的发展有机结合起来,把安全要素纳入市场准入、运输组织、经营管理、市场管理过程;二、是提出应将“以人为本”思想融入道路危险货物运输安全管理,强调以人为核心,进行运输生产组织、安全运行和行业管理;三、是提出道路危险货物运输安全管理在强化市场主体准入管理的同时,还应加强动态监管。四、是指出道路危险货物运输的法律、法规、规范体系滞后,与发展现状不相适应,提出了改进道路危险货物运输安全管理的新举措。五、是提出加强道路危险货物运输安全管理应采用系统的观点研究市场主体,用系统的方法指导运输生产和实施管理工作。这些新思路和新举措对规范运输经营秩序,提升道路危险货物运输发展水平,促进道路危险货物运输市场健康、持续、协调发展将有着重要的指导意义。 |