摘要: |
交通运输业是国民经济的重要组成部分,在国家宏观经济调控、社会公益、国防保障等方面都起着重要的作用。它既满足工农业生产和人民生活的需要,同时也成为加强城市和乡村连通的纽带,促进了地区和民族之间的文化和信息交流,是人类社会生产、经济生活中的一个不可缺少的重要环节。
随着国家积极财政政策的实施,交通基础设施建设,特别是公路、高速公路建设得到了迅猛发展,为公路交通运输业提供了良好的基础设施条件。在综合运输体系中,公路运输以其点多面广、机动灵活、方便直达、自成体系、服务能力强的特点,在各种运输方式特别是中短途运输中,公路运输方式所占的比重也越来越大,占据了主导运输方式的地位。但受利益驱动,在公路运输生产中,运输业户超限超载运输,而且超限超载比例非常高,导致公路、桥梁损坏严重,极大地缩短了使用寿命,造成巨大损失,不断引发运输安全事故,不仅降低道路通行速度,扰乱了运输市场秩序,违背了社会公平原则,阻碍了公路运输事业的发展,影响了人民群众的出行安全,对人民生命和财产安全造成极大危害,成为社会弊病。为此,国务院办公厅专门下发文件对超限运输进行综合治理,交通部等国家七部门制定了方案,联合在全国范围内开展了治理超限超载运输专项治理工作。统计数据显示,集中治理工作,对超限超载运输行为形成了强大的震慑作用,超限超载比例由治理前的80%下降到了目前的10%左右。然而这是全国20万名路政、公安等执法人员上路严恪执法的成绩,是—种“短期治标”的方式,要达到“长期治本”的目的,还需建立长效机制。
本文拟在分析研究目前超限超载运输管理政策的基础上,分析超限超载运输的类型、现状特点及超限运输形成原因、造成的危害以及目前治理超限超载运输的手段、取得的成效及存在的不足,借鉴国外治理超限超载运输的先进管理方法和技术手段,从法律、行政、经济和技术等方面,提出车辆超限超载运输的控制措施,达到根本治理的目的,为有关行政部门提供决策依据,推动道路运输业与社会经济和谐发展。概括起来本文几下几个部分:
1、以部分高速公路的超限超载运输车辆测量数据为依据,分析超限超载运输现状
2、分析超限超载运输的成因,指出现有治理对策的优势和不足
3、分析计重收费的技术原理并提出现有计重收费方式的改进措施
4、提出超限超载运输治理的宏观策略 |