摘要: |
全文分为五章.第一章简单介绍了教育的层次、属性、功能和中国航海教育的体系、特征及其发展状况、作用.教育是"非盈利产业"、是具有积极外部效应的准公共产品;中国航海教育在教育体系和经济社会发展中处于特殊而又不可替代的位置,对提高就业水平、拉动经济发展、增强中国履行国际海事公约的能力具有现实意义.第二章阐述了在中国现行教育投融资政策下,航海教育投融资的特点、影响因素及其发展状况.由于航海教育投融资具有项目多样性、成本高额性和效益显著性等特点,决定和影响了其不同于一般国家教育投融资.国家鼓励多渠道筹集教育资金,对航海教育的拨款适当高于其他专业教育.第三章通过对上海海运学院航海类专业近两年的教育成本进行分析研究,对中国航海教育投融资政策做出客观评价.分析表明,航海教育融资渠道单一,过于依赖政府财政拨款;政府对其投入虽逐年有所增加,但资金总量仍严重不足.现行政策对航海教育的发展发挥了一定作用,但与中国航海教育及海运经济的发展要求相比较,仍存在较大差距.第四章对各国航海教育投融资政策进行比较,借鉴海运发达、航海教育体系规范国家的先进经验.结果表明,中国航海教育投融资政策相对滞后,可借鉴的主要经验有:加快投融资法制建设、提高资金使用效益和引进多种投融资方式等.第五章提出了改革和完善中国航海教育投融资的政策建议以及保障政策实施的几项措施.基本政策建议概括为:保证并增加国家对航海教育的投入;鼓励社会力量对其投入和捐赠;加强对航海教育资金的监督;完善国家现行的航海教育补偿费制度.作者分别从航海教育机构举办者、航海教育机构及企业、社会团体和个人的角度阐述了相应保证措施. |