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原文传递公路建设市场信用管理体系研究

论文题名：	公路建设市场信用管理体系研究
关键词：	公路建设;市场机制;施工企业;信用评价;监管模式
摘要：	公路建设市场信用体系是全社会信用体系的一部分,同时具有自身的行业特点。我国当前正处于公路建设高峰时期,然而公路建设市场尚未建立健全的市场机制,建设市场主体的信用意识和履约意识较为薄弱,从而在公路建设过程中出现了一些信用缺失问题,主要表现为:一些建设单位不按工程建设程序办事,肢解工程发包,明招暗定,拖欠工程款;一些施工企业围标串标、层层分包,在施工过程中偷工减料,导致工程质量和安全问题;一些监理企业人员不足、素质较低,不能完整履行监理职责;部分招标代理机构办事不公,扰乱市场秩序等。信用的缺失不仅造成了公路建设市场混乱、经营成本的浪费,也给企业和行业发展带来很大风险。　　建立和完善公路建设市场信用体系是整顿和规范公路建设市场秩序的治本举措,是健全现代市场经济中社会信用体系的重要组成部分,也是公路建设市场主体转换行为方式、交通主管部门创新监管模式的需要。因此,公路建设市场信用体系建设的任务十分重要和紧迫。　　本文基于公路建设市场信用体系建设的背景和意义,通过分析公路建设行业的特点和市场需求,采用市场调研、信用评价理论研究、建立信用信息平台等手段,运用管理学、统计学、运筹学等方面知识,建立起比较完善的公路建设信用评价体系和公路建设市场信用信息平台,为规范公路建设市场秩序、提升管理部门监管效率、提高从业人员信用意识、形成诚实守信的公路建设环境提供技术支持。本研究: 　　(1)将公路建设市场信用体系的主体分为交通管理部门、建设市场行业协会和中介机构。提出交通管理部门的主要职责是推动、规划和监督,行业协会的作用主要包括协助、自律与指导,中介专业公司的作用为支持与实施。并提出了建立公路建设市场信用体系的目标、基本内容及建立原则。　　(2)通过对比分析评价指标的分类和设置原则,提出公路施工企业信用体系的合理评价指标;对比了多种常用企业信用评价方法的特点,提出了适用于公路施工企业信用体系的方法;针对公路建设市场中存在的问题,依据有关法律、法规及相关政策,对公路施工企业在执行建设程序、招投标交易、合同签订履行、业主工程款支付等方面的诚信要求提出了评价标准及评价周期,建立了完善的公路施工企业信用评价体系。　　(3)将公路建设市场信用评价体系分为部级、省级、项目级三级,明确各级评价体系的实施方法,通过统一评价标准、统一评价指标等方法建立起资源共享、相互监督的信用评价互认体系。　　(4)构建了公路建设市场信用评价体系中信用信息的征集时间、征集内容和征集流程,对现行的信用信息管理方面法规进行了研究分析并提出了法制建设建议,提出了信用信息主体、信用信息活动、信用信息指导文件的管理使用办法。　　(5)分析了公路建设市场信用信息平台建立的必要性,确立了建立平台的目标,并建立了交通运输部-省级交通主管部门-项目法人三级信用信息平台,并介绍了信息平台的业务框架、功能及使用办法。
作者：	孙永红
专业：	道路与铁道工程
导师：	沙爱民
授予学位：	博士
授予学位单位：	长安大学
学位年度：	2013
正文语种：	中文