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舟山海港口岸监管点退出机制研究
| 论文题名： | 舟山海港口岸监管点退出机制研究 |
| 关键词： | 舟山海港;口岸监管;退出机制 |
| 摘要： | 口岸是国家对外交往的门户，是提供国内外人员交往、对外贸易货物和交通工具出入境的场所，已经成为增加国家财政收入、发展对外经济，推动国际交流合作的重要渠道。在口岸开放与管理过程中，我国相继出台了系统性的法律法规和政策文件，在规范口岸管理，促进经济社会发展等方面发挥了重要的指导作用。认真梳理我国口岸管理领域法规政策依据及研究成果，特别是开放后续管理方面的政策文件，笔者发现我国缺乏针对口岸关闭退出方面的制度规范和执行程序。如某个口岸运行效益低下、功能衰退，甚至自行关停或迁址等情况发生时，行政管理上对其采取退出关闭却无据所依，从而造成了口岸监管力量与口岸资源配置不合理，容易引发口岸运行与监管的无序、混乱等情况发生。 本文立足工作实践，以浙江舟山海港口岸为例，把分析其典型特征及突出问题为研究切入口，对建立舟山海港口岸监管点退出机制进行重点研究，并结合国内外的口岸管理经验，回顾舟山海港口岸发展历程，比对口岸对经济社会的贡献，运用新公共服务等理论提出建立口岸监管点退出机制的可行性和必要性。并从政府管理服务职能角度，提出建立舟山海港口岸监管点退出机制的工作原则和科学性要求，架构舟山海港口岸监管点退出机制的制度框架，并从原则目标、动态评估机制（适用范围、评估方法、评估项目、量化标准）、工作组织体系、制度执行程序等方面形成较为完整、科学的工作机制。在机制试行过程中，依据执法单位意见和企业对象需求，提出制度内容的修订、完善意见，从而以机制创新推进区域口岸资源优化配置、口岸经济转型升级，并为填补我国口岸开放后续管理程序性缺失作一基础性的实践探索。 |
| 作者： | 林海伟 |
| 专业： | 公共管理 |
| 导师： | 刘巍 |
| 授予学位： | 硕士 |
| 授予学位单位： | 大连海事大学 |
| 学位年度： | 2014 |
| 正文语种： | 中文 |
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