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唐山京唐港区码头联防体海事监管研究
| 论文题名： | 唐山京唐港区码头联防体海事监管研究 |
| 关键词： | 码头联防体;海事监管;服务管理;职能外包 |
| 摘要： | 2013年，在唐山市政府的大力支持下，在唐山海事局的主导下，京唐港区9家码头业主本着“资源共享、节约成本、协调联动、提高效能”的原则，签订了《京唐港区防治船舶污染海洋环境码头联防体协议书》，组建了船舶溢油污染应急码头联防体，并配备了相应的兼职管理人员和专业应急清污设备器材。从京唐港区码头联防体近四年来的海事监管成效来看，京唐港区码头业主污染应急码头联防体应急反应力量在防抗水域污染和保障港口正常运营发面起到了积极显著的作用，但在码头联防体海事监管过程中也存在管理主体不明确、管理制度不健全、管理手段不丰富、人员水平不匹配、服务举措不系统等诸多问题，这些问题在一定程度上影响了码头联防体的发展和壮大，迫切需要加以研究解决。 本文结合以唐山京唐港区污染应急码头联防体海事监管为研究对象，从海事监管的视角切入，在调研访谈和文献借鉴的基础上，通过借鉴西方国家码头清污力量管理和其他省市码头联防体海事监管的优秀经验和做法，同时结合本人在码头联防体海事监管过程中所总结经验和教训，对比目前唐山京唐港区码头联防体管理现状，找出了目前码头联防体海事监管在管理主体、制度规范、管理手段、沟通协调、人员水平、服务满意度等方面存在的问题，分析了导致问题出现和产生的政府职能改革、海事执法模式变革、职能部门职责交叉、外部协作广度以及服务供给质量等方面原因。应用协作性公共管理理论、公共服务管理理论、风险管理理论和交易成本理论，提出了码头联防体海事监管应明确的管理主体，提出了码头联防体海事监管应健全的制度规范，提出了码头联防体海事监管减少协调成本的路径，提出了码头联防体海事监管手段创新的方法，提出了码头联防体海事监管职能外包的想法，提出了码头联防体服务的系统化要求，提出了码头联防体后期发展的可参考途径，以期为码头联防体海事监管部门更好地指导、管理码头联防体提供经验基础和参考做法。 |
| 作者： | 金超 |
| 专业： | 公共管理 |
| 导师： | 付玉慧;郭洪驹 |
| 授予学位： | 硕士 |
| 授予学位单位： | 大连海事大学 |
| 学位年度： | 2018 |
| 正文语种： | 中文 |
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