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三亚辖区游艇海上突发事件应急救助管理
| 论文题名： | 三亚辖区游艇海上突发事件应急救助管理 |
| 关键词： | 游艇经济;海上突发事件;应急救助管理;三亚辖区 |
| 摘要： | 三亚作为中国驰名的热带滨海旅游度假胜地，具有得天独厚的海洋环境资源，拥有发展游艇产业的良好条件。随着建设海南国际旅游岛的深入，三亚的游艇经济得到了空前发展，游艇专用码头、游艇俱乐部如雨后春笋般的成立，不同品牌的游艇从世界各地驶来，使得三亚成为全国游艇经济中的一个显著的亮点。游艇的大量涌现，必然给三亚的海上交通形势带来了新的变化。由于游艇驾驶员大多为非航海专业人士，仅接触了少量有关游艇驾驶所必要的培训，普遍欠缺航海知识和经验，加之游艇本身的性能特点较之商船对抗恶劣天气海况的能力较低，因此，涉及游艇的海上突发事件的发生在近年有所增多。本文运用公共政策、新公共管理、新公共服务理论和原则，从更好地应对公共需求、提供服务、健全公共政策形成机制的角度，探讨完善现有辖区游艇海上突发事件应急救助管理，以保证和促进三亚游艇业的又好又快发展。 本文首先介绍游艇的自身特点，从其非运输船舶、非公约船舶的特性，以及国内外对于游艇的海事监管和搜救的现状，结合突发事件应急管理的理论，从公共管理学的角度分析对于游艇的海上救助的特点。其次介绍了三亚游艇产业发展的概况，和目前辖区海上应急救助力量的部署，分析了近年来对游艇海上突发事件应急救助的典型案例，总结出游艇应急救助存在的问题为救助指挥协调机制不畅、救助站点快速反应力量不足、缺乏立体救助能力、海事监管能力滞后、游艇俱乐部应急措施不足、游艇从业人员素质有限、民间救助力量没有充分组织和地方政府对海上救助工作重视不够，对游艇产业缺乏整体规划。随之分析其存在问题的原因为公共服务意识不强、海上应急救助法律不完善、海上搜救工作机制不健全。最后，根据应急管理的理论，提出从加快立法进度、加强游艇俱乐部注册备案管理、完善救助装备建设、建立社会力量救助网络、争取地方政府对游艇海上突发事件加大支持等方面来完善三亚辖区游艇海上突发事件的应急救助。 |
| 作者： | 赵锰 |
| 专业： | 公共管理 |
| 导师： | 马晓雪 |
| 授予学位： | 硕士 |
| 授予学位单位： | 大连海事大学 |
| 学位年度： | 2013 |
| 正文语种： | 中文 |
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