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原文传递直属海事系统目标管理研究

论文题名：	直属海事系统目标管理研究
关键词：	直属海事系统;目标管理;海上执法;指标体系;激励机制
摘要：	2012年11月份召开的中国共产党“十八大”明确提出了我国建设海洋强国的战略目标。在十二届全国人大一次会议上，酝酿已久的海上执法体制改革终成定局。本次改革将海监、渔政、海警、海关缉私等单位划转国家海洋局，并以中国海警局的名义对外执法。而另一支重要的海上执法力量——中国海事局则继续由交通运输部负责管理。海上执法力量将由原来的“五龙闹海”，变为现在的中国海警局和中国海事局两强鼎立的局面。　　2009年10月，交通运输部海事局（中国海事局）党组在全国海事工作会议上首次明确提出了“四型海事”的发展理念，将建设学习型、责任型、服务型、创新型的“四型海事”作为自己的战略目标和发展定位。2013年6月，直属海事系统按照《三定方案》的要求，全面完成核编转制工作，执法队伍进入公务员队伍，航保海测队伍则确定为直属事业单位。面对新的形势，交通运输部杨传堂部长对海事部门提出“三化”（正规化、革命化和现代化）要求，“正规化”就是建设一支素质精良、作风过硬、管理科学的正规化队伍;“革命化”就是忠诚于党、服务人民、奉献社会;“现代化”就是数字化的立体监管、智能化的便民服务、国际化的一流水准。　　在新的形势下，如何推进直属海事系统的“革命化、规范化和现代化”至关重要。笔者尝试以新公共管理和目标管理的理论为指导，以适应社会公众对海事公共安全保障和公共优质服务需求为目标导向，通过深入、科学分析直属海事系统目标管理的现状，总结成效，指出不足，并针对性提出优化和改进直属海事系统目标管理的建议和对策，以提高海事目标管理的针对性和实效性，促进直属海事公共管理和公共服务水平的提升。笔者认为，在建立直属海事系统目标管理的内容体系框架的基础上，必须进一步改进和提高直属海事目标管理工作，相关建议和对策应包括以下方面:一是编制定性目标与定量目标有机结合的科学指标体系;二是实施有效的目标过程管理;三是做好目标测定与评价工作;四是实施有效的激励机制;五是提高目标管理的信息化水平;六是将持续改进引入目标管理中。
作者：	刘荣东
专业：	公共管理
导师：	马会
授予学位：	硕士
授予学位单位：	大连海事大学
学位年度：	2013
正文语种：	中文