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原文传递促參招商模式與議約程序之檢討

题名：	促參招商模式與議約程序之檢討
正文语种：	中文繁体
作者：	張少騰
作者单位：	建業法律事務所合夥律師
关键词：	促進民間參與公共建設法;促參法;招商;議約;監察院;圖利;貪污治罪條例
摘要：	促參案件主管機關財政部促參司（業務原屬行政院公共工程委員會）於2015年5月 15日公告「機關辦理促進民間參與公共建設案件作業指引」（下稱指引），其中關於促參招商模式與議約程序,主要為程序納入公民參與及公開甄審結果等原則進行修正,修正內容包含民眾意見納入招商文件、公開甄審會會議記錄等，又為賦予主辦機關對於違法之申請人,得不予議約或簽約之權利，明訂促參案件不予議約、簽約之要件以及未如期完成簽約之處置規定。此外，指引並增定議約結果與投資契約應予公開之規定。惟上述修正,雖值得讚賞，仍有諸多問題,未能一併處理，是以，本文即針對上述修正內容，提出檢討之意見。另針對招商模式,實務上常見問題為環境影響評估及目的事業開發許可之取得,應先由主辦機關完成後再招商,或先招商後再由民間機構辦理。對此,涉及民間機構未能依約達成時之責任問題，亦為目前諸多延滯多年案件無法如期辦理之原因，本文亦將針對此議題現況提出檢討意見。最後,針對監察院對於議約程序之糾正案，本文以2009年9月10日監察院糾正臺北市政府辦理大巨蛋案關於議約程序為例, 提出檢討意見。
期刊名称：	工程：中國工程師學會會刊
出版日期：	2016.02
出版年：	2016
期：	NO.01
页码：	98-105