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原文传递广西海上搜救应急管理对策研究

论文题名：	广西海上搜救应急管理对策研究
关键词：	海上搜救;公共服务;应急管理;效益分析
摘要：	海上搜救是我国政府履行的国际法定义务，是国家公共应急管理的一个重要组成部分。当前，广西壮族自治区已经成立了省级海上搜救中心，沿海北海、钦州、防城港三市也相继成立了市级海上搜救中心，建设完成了国家、省、市三级海上搜救组织体系，基本形成了专业救助力量、海事执法力量、其他涉海部门力量共同参与的海上搜救格局，搜救基础设施和工作制度在不断完善中。但搜救应急管理还不尽完善，存在搜救责任区划分不科学、社会力量参与度不高、搜救协调能力不足、搜救经费缺口大、专业救助力量薄弱等问题，搜救应急管理水平还不能够满足广西海运经济快速发展的需要。　　为了应对海上险情，许多发达国家建立了比较成熟完善的海上搜救应急管理体制和工作机制，处于领先地位。同时，新公共管理理论在全球兴起，也让许多学者将政府职能进行了重新研究和定义，把“公共服务”引入到海上搜救应急管理中来，有比较成熟的理论成果。这些都是值得学习和借鉴的。　　本文在搜集、阅读大量文献资料和分析广西海上搜救应急管理现状的基础上，采取抽样调查、实地调研、分析对比、归纳和理论与实践相结合的方法，运用新公共服务理论、公共财政理论和行政法学基本理论，借鉴英国、美国、日本等发达西方国家以及国内其他省(市)搜救应急管理的先进经验，分析了当前广西海上搜救应急机构和地方政府的工作理念存在严重误差，研究将公共管理和公共服务理念运用到搜救实践中，以理顺搜救管理工作关系，实现公共管理和公共服务的最大效益;深刻分析广西海上搜救应急管理存在的突出问题，在此基础上，有针对性地提出落实搜救经费、培养专业救助力量、科学规划搜救站点等一系列对策。　　本文分为五章。第1章绪论，提出了研究的背景、理论意义和实践意义。第2章理论基础理论，重点分析公共突发事件理论、新公共管理理论、新公共服务理论、海上搜救的法律性质。第3章广西沿海海上搜救应急管理现状，通过研究广西海上搜救管理工作体制的，结合海运经济发展趋势和海上搜救发展趋势，分析所存在的问题。第4章国内外海上搜救应急管理实践借鉴，通过分析英、美、日等国水上搜救应急管理，借鉴其水上搜救应急管理方面的先进经验。第5章完善广西海上搜救应急管理对策，在前四章分析和论证的基础上，从法制、管理、服务等方面提出完善广西海上搜救应急管理的多项建议。
作者：	韦长庆
专业：	公共管理(MPA)
导师：	朱玉柱
授予学位：	硕士
授予学位单位：	大连海事大学
学位年度：	2012
正文语种：	中文