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環評審查之社會議題及其對應之利害相關者
| 题名： | 環評審查之社會議題及其對應之利害相關者 |
| 正文语种： | 中文 |
| 作者： | 李育明 |
| 作者单位： | 台北大学自然资源与环境管理研究所 |
| 关键词： | 环评审查 利害相关者 社会议题 公众参与 |
| 摘要： | 本文尝试就国光石化计划之环评审查过程，鉴别利害相关者，以汇整分析环评审查过程各方关注之「社会议题」。本文先行界定：(1)开发单位、(2)目的事业主管机关、(3)环境保护主管机关、(4)具「公民诉讼」资格之「人民或公益团体」、(5)「当地居民、居民代表、相关团体」等「旁听人员」、(6)民意代表、以及(7)媒体记者等为环评审查过程之利害相关者。而各利害相关者所关心之社会议题则可分列如下：(1)开发行为对环境可能影响之程度及范围、(2)开发行为之「公益性与必要性」、(3)公共工程类开发行为之可行性评估、(4)国民福祉与健康风险评估、以及(5)程序议题。案例分析方面，「国光石化」计划之二阶环评审查过程，初审决议建议「认定不应开发」与「有条件通过环评审查」两案并陈送大会讨论，综观初审建议之10点「认定不应开发之理由」及24项「有条件通过审查之『条件』」，再加上检视6项重大议题「专家会议」之「共识」或「无共识意见」，本案之「社会议题」似乎就随着「国光石化」计划的各项「转折」而不断发酵。其间，开发单位的「转折」、政治氛围的「转折」、环评审查的「转折」、相关计划的「转折」、以及民间力量的发挥，逼迫开发单位多次调整开发区位与开发规模；并且在冗长的环评审查过程中，「酝酿」出无法预期与掌控之争论议题；而民间力量适时发挥，使得青少年学子、艺文界、宗教团体的关注，转化成影响社会之显著力量，最终让一项重大石化开发案落入「胎死腹中」的窘境。 |
| 会议日期： | 20140910 |
| 会议举办地点： | 台北 |
| 会议名称： | 2014两岸环保高层专家论坛 |
| 出版日期： | 2014-09-10 |
| 母体文献： | 2014两岸环保高层专家论坛论文集 |
| 分类号： | F83 TP1 |
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