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宁波市公路路政管理的现状分析和对策研究
| 论文题名： | 宁波市公路路政管理的现状分析和对策研究 |
| 关键词： | 公路路政管理;转型模式;区域经济;公路事业 |
| 摘要： | 公路路政管理是国家交通行政管理的一个重要组成部分，它在促进区域经济和社会健康发展，推进公路事业的可持续发展，提高公路网整体水平和经济效益上具有十分重要的意义。随着我国公路建设事业在超常规快速发展后暂告一个段落，如何有效管理已建成公路，发挥公路的最大经济和社会效益，己成为一个关系国计民生的重大课题。然而，现阶段由于体制的不健全，造成公路管理执法机构重叠，部门协调缺乏，执法依据缺失，管理手段单一，再加上路政管理部门自身存在的一些问题，其结果是严重影响执法效率，增加执法成本，损害执法质量，引发社会的不稳定因素，并最终破坏公路执法机构的社会形象。 本文首先介绍了我国公路路政管理的现状和存在的主要问题，明确了研究的方向和意义，然后对当前我国公路路政管理的特点、法律依据和地位以及管理体制现状进行了阐述，并运用系统工程管理优化控制分析方法对公路路政管理体制的核心内容即机构设置原则进行了最优化设计。 通过对公路路政管理行业采用实证分析的方法，对公路路政管理机构设置原则采用系统优化分析的方法，对公路路政管理体制和高速公路行政综合执法模式各要素设计采用演绎和归纳的方法，进行系统分析，严密探索，确定高速公路行政综合执法模式是宁波市高速公路路政管理体制的发展转型模式，并且是科学和可行的。本文得出的结论如下： 要解决目前公路管理中存在的执法主体多元化、部门化，执法机构林立，执法职能交叉，行政处罚权分散等一系列问题，实现公路管理的高效有序，必须对现有的公路路政管理体制进行变革。由于公路行政管理职责交叉形成的多管理主体、多头管理目标造成的冲突和后果在高速公路体现得尤为突出，因此改革的重点应放在高速公路。行政综合执法模式是解决高速公路执法管理领域中多头管理问题，建立起符合社会主义市场经济内在需要的公路管理体制模式的最佳选择。高速公路实行行政综合执法的关键是摸清相关行政管理部门的职权，然后从中分离出将由行政综合执法机构统一行使的职权，这一过程恰恰就是一个明确职责权限，理顺部门关系的过程。高速公路综合执法模式的设计要体现科学性和可行性。要把高速公路管理作为一项系统工程和一个管理整体，然后把各个不同内容的管理作为子系统，充分考虑各子系统的职能和相互关系，从而形成一个有效的管理机制，实现有序高效管理。当然，高速公路行政综合执法模式因为涉及到既有利益格局和条块关系的调整必须慎重对待，循序渐进，千万不可冒失，改革不成功或不彻底往往会给全社会带来重大伤害，其代价十分巨大。 |
| 作者： | 蒋一彪 |
| 专业： | 项目管理 |
| 导师： | 吴广谋;田纪宏 |
| 授予学位： | 硕士 |
| 授予学位单位： | 东南大学 |
| 学位年度： | 2009 |
| 正文语种： | 中文 |
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