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原文传递城市道路养护管理模式研究——以昆明市昆洛路为例

论文题名：	城市道路养护管理模式研究——以昆明市昆洛路为例
关键词：	城市道路;道路养护管理;市场化模式;机械配置;养护管理体制
摘要：	随着我国改革开放的不断深入，城市道路的管理和经营方式也发生了巨大变化，我国城市道路养护管理伴随着城市道路的诞生及运营，已经走过了十几年的历程。这期间，养护管理人员经过不断的探索，积累了较丰富的经验，在组织结构、人员素质、机械配置等方面都取得了一定的成果，加上国外城市道路先进的养护经验的引进，更加丰富了我们的管理方式和手段。可以说，近年来我国城市道路的养护管理工作己经走上了健康发展之路。但是，由于我国长期以来“重建轻养”思想及投资主体的多元化、养护管理体制的不健全等因素的影响，目前，仍没有统一的养护管理模式，管理体制中也存在一些急待解决的问题，如管养不分和责任不清、养护人员超编、机械设备利用率低、养护技术低、运行机制缺乏创新、养护系统不健全等。这些问题不解决，必然会阻碍城市道路的发展进程。本文从我国现有的城市道路养护管理模式，借鉴国外城市道路的养护管理的优点，提出城市道路养护管理应该走市场化模式的道路。本文对此进行选题，如何根据云南省昆明市昆洛路养护管理的现状，突出昆明市城建投资有限责任公司在养护管理中的作用，真正实现既保证经营管理的效率、又减少国家财政支出的目标，是一个值得研究和探讨的课题。　　本论文主要做了以下几方面的工作：　　首先，对国内外城市道路养护管理发展概况进行了分析，指出我国城市道路发展广阔的前景，养护工作面临着巨大的任务。接着对国内外管理体制现状进行研究，借鉴了国外先进管理方法和经验，分析了我国目前养护管理中存在的问题，主要有以下几点：(1)缺乏规范统一的模式；(2)养护运行机制缺乏创新；(3)养护资金不足；(4)公路法规建设和管理体制改革之后；(5)养护管理技术不适应社会主义市场经济的发展要求。论文进一步指出我国城市道路养护管理的新思想和发展趋势，提出当前我国城市道路养护管理多种体制并存、多元化管理已经不适应市场经济发展要求，实行政企分开、管养分离，走养护管理市场化是城市道路养护管理的必然趋势。　　其次，以现代管理学为理论依据，本文对城市道路养护市场化的必要性和可行性进行了分析，国家政策的支持推进了养护市场化进程。然后，提出城市道路养护市场化的模式，对市场化养护模式的实施应用进行了探讨。并将该模式与传统养护模式进行了优劣分析，对该模式应用包括组建专业化养护公司、实施招投标制度、实施合同化管理等几部分进行逐项分析。　　再次，对昆明昆洛路的基本情况、养护管理基本内容和运营收入现状进行分析，并运用SWOT分析法对养护企业进行分析，进而通过对昆明市城路开发经营有限责任公司组织结构进行分析。由于实行市场化养护管理运作模式，昆洛路有其成功经验值得借鉴，同时给出城市道路养护管理的建议。　　最后，通过本论文的研究得出的主要结论有：　　 (1)当前我国城市道路养护管理多种体制并存、多元化管理已经不适应市场经济发展要求，实行政企分开、管养分离，走养护管理市场化是城市道路养护管理的必然趋势。　　 (2)城市道路养护市场化符合现代管理学理论和市场经济发展的要求，必然会促进城市道路建设和发展，同时，使城市道路长期处于完好状态，必然提高城市道路的经济效益和社会效益。　　 (3)建立养护市场化的根本途径是成立养护服务公司，按照“事企分开、管养分离、产权清晰、权责分明、管理科学”的现代化企业制度要求，实行“独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的方式运作。　　 (4)为实现养护管理的现代化，有效地利用资金和养护设备等资源，使城市道路网中的路面处于最佳的服务水平，必须建立完善的城市道路养护管理信息系统，利用计算机进行数据采集、分析处理，得出最佳养护方案。　　 (5)为节约养护资金，必须对养护项目费用进行预测，制定出有效的养护工程预算编制办法，为市场化的实行奠定基础。
作者：	王昌海
专业：	企业管理
导师：	沈西林;刘德钦
授予学位：	硕士
授予学位单位：	西南林学院
学位年度：	2008
正文语种：	中文