摘要: |
近年来,我国基本建设项目的投资在逐年增长,而工程项目管理模式的发展却相对滞后。因此,研究先进的工程项目管理模式具有重要意义。国内外的实践均表明,代建制能克服传统公路建设管理模式的诸多弊端,是一种更加科学、更加高效的工程项目管理模式。
本文阐述了代建制的基本概念、主要类型及运行模式,强调投资、建设、使用三者角色的分离,突出代建单位对使用单位、投资人部分职能的代理,代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。从理论上对公路建设实施代建制的风险进行了分析,并对其中的一些关键问题,如代建人的资质、代建制的资费及招投标制度等关键问题进行了详细的讨论。
结合北京市的实践,研究给出了代建工程合同文件的框架设计。具有法律效力的经济合同约定了投资方、使用方、代建单位之间的权利与义务、风险与收益等相互关系,从法律层面上保证了代建单位有效地代行业主工程管理职能,抑制了使用方参与具体工程管理和扩大投资的冲动,杜绝了公共项目投资膨胀的可能性。
文中对代建制模式的有效性进行了分析。代建制模式中的代建机构是具有各种资质、经验和业绩的专业机构,能对工程项目进行专业化、全过程、全方位的系统化管理,与业主自主管理相比,能显著提高工程项目的管理水平。为更好地说明代建制模式的效用,文中还分析了代建工程的投资控制特点、质量控制特点及进度控制特点。
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