摘要: |
2003年9月1日,《中华人民共和国环境影响评价法》正式实施,该法确立了战略环境评价(SEA)的法律地位,开展港口规划的环境影响评价(EIA)的研究变得十分紧迫。本文以理论研究和实例验证相结合的方法,在总结国内外SEA及港口规划EIA研究现状的基础上,阐述了港口规划EIA的重要意义,对其理论基础、评价方法、工作程序等进行了研究,建立了港口规划EIA指标体系和报告书框架,并将研究成果应用于《舟山港总体规划》环境影响评价的实践当中。
论文首先对港口规划环境影响评价的理论基础-可持续发展理论、生态学理论、环境经济学理论、环境系统工程理论进行了阐述,研究了相关理论在港口规划环境影响评价中的指导作用。然后,论文研究了港口规划环境影响评价的评价方法和工作程序,列出各评价阶段的方法体系,并对主要评价方法进行了介绍。
指标体系的建立是港口规划环境影响评价研究的重点之一,其设计应切实满足可持续发展的可持续性和公平性原则要求。本文对港口规划环评指标体系的确定原则、构成、建立步骤和结构模型进行了阐述,将评价指标分为重点指标和相关指标两种类型,在分析其层次结构的基础上,建立了港口规划环评指标体系。此外,依据前文所提供的港口规划环境影响评价理论、方法、程序体系等,提出了港口规划环境影响报告书框架,并对其内容进行了阐述。
最后,以《舟山港总体规划》环境影响评价为例,对本文理论研究成果和建立的评价指标体系、报告书编写框架进行了实践应用,从中总结出当前我国港口规划环境影响评价应重点关注的四个问题:①港口规划环评是港口规划制定程序中的内部要素,是规划形成的帮助,而不是事后对其产生环境影响采取的减缓措施;②港口规划环境影响评价考虑的范围必须是综合的、广泛的;③港口规划环境影响评价指标体系的确定是港口规划环评需重点关注的问题,也是评价工作开展的基础;④公众参与应贯穿于评价的各个主要方面。
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