摘要: |
尽管铁路运输在西方的主导地位已经过去,但在中国铁路运输仍然是制约经济发展的一个瓶颈。中国铁路路网亟待扩充、发展和突破。那么,中国铁路行业本身的瓶颈是什么?其突破口在哪里?本文的研究表明,制约中国铁路发展的瓶颈和突破口在铁路内部,特别是管理层面,那就是管理理念的突破问题,具体说是应积极的与整个中国的转轨经济相协调,加速铁路市场经济体制改革,完善新线建设的投融资体制,快速扩大中国路网的规模。
如今,中国向市场经济的转轨已经到深化阶段,对于那些既具公益性又具市场性的“非典型市场”改革是一次攻坚战,铁路行业也是一个重要的“非典型市场”行业,并且其体制改革的进程相当落后,在中国经济迅速发展的形势下,改革是必然的,必须具备这一前瞻性。
本论题正是上述认识的基础上,紧紧围绕着铁路市场改革这一中轴做出的选择。由于一篇论文无力对铁路的整体进行研究,仅就其中新线铁路建设的市场融资问题做一基础型的研究。截至目前,铁路新线建设的融资渠道仍然十分单一,还没有正式纳入市场运作,但是相信这一趋势是必然的,所以本文的基础研究是在市场化这一前瞻性假设下来讨论的。
本文主要作了如下几点工作。1.在论文选题过程中,笔者发现,西方经济社会并没有中国铁路这样政企不分的铁路企业,中国政府提出的“政企分开”的改革战略是正确的。
2.本文独立认识到,作为既具公益性又具市场性的行业在任何国家都广为存在,不同的只是在计划经济体制下,强调公益性,纳入政府部门统管,在市场经济体制下,强调市场性,必须“政企分开”。西方的政企之间是在两百年的缓进过程中自然分离的。中国要在短期内实现市场化,必须进行深层次全面的体制改革。
3.笔者发现,有关网络型基础设施行业“政企分开”改革的经济学理论很少,因此试图在这一薄弱点作一些工作,从而抓住了对公益性行业中公益性和市场性的关系来研究,实践证明这是正确的选择。
4.在研究公益性与市场性这对关系中,受到对偶论的启发,运用定量分析的方法做出了较为满意的对偶分析,充分展示了公益性与市场性,或者说“公平与效率”间既对立又统一的对偶关系。
5.在对公益性定性认识的基础上建立了公益性效能函数和公益性状态函数Ⅰ和公益性状态函数Ⅱ。对公益性效能函数的分析自然得出了公益性与市场性互动、对偶的一个动力系统,从而展开了对这一动力系统的研究,展示了这一对偶关系的动态特征。对公益性状态函数Ⅰ的分析的除了描述其对偶特征的系列结论,其中特别得出一个政府支持相应行业市场,计算其支持力度的计量公式。在进一步对公益性函数Ⅱ分析的基础上,更进一步得出具有较强指导意义和实践意义的政府对落后地区(公益性较强者)的补贴方程。
6.在铁路新线建设融资配置中,当需要政府补贴其公益性成分时,对此公益性作实际度量是十分必要的。本文在上述理论基础上,进一步针对这一问题做出了具体分析,得到了新线铁路定价原则和补偿原则,并具体针对需要政府补贴的地区类型,给出了一个有操作过程的公益性度量公式。最后通过一条铁路新线的实证分析,验证了公益性度量公式的可靠性。
|