摘要: |
航运是最为悠久、运力最大的运输手段,航行安全是第一位的,也是航运管理的重中之重。在科技发达的今天,人的因素上升为海上船舶事故的首要原因,因此对船员的素质提高至至关重要的。在过去的大约四十年里,航运业将发展的重点放在了提高船舶结构和船舶系统的可靠度方面,以降低人员伤亡和提高航运的效率和效能。如今的航运科学技术较传统的航海技术在可靠性有了大幅度的提高,高科技所支持的现代航海是过去所无法想象的,然而海难事故的发生率仍然居高不下,特别是重大的人员伤亡和环境污染事故给航运界造成了巨大的负面影响。经过认真的总结人们发现,真正的海运系统是人的系统,并且人的行为失误在海事灾难中扮演主要角色。所有致力于提高航运安全的人士都认为,人的因素是航运安全的根本,船员素质的高低是影响航运业发展的根本因素。而船员培训无疑成为提高船员素质的主要渠道。而由于培训机构的短期效用和商业化运作,使得培训工作难于发挥作用,对船员培训的管理工作就成为重中之重。培训船员的依据就是经修订的《1978年船员培训、发证和值班公约》(简称STCW78公约)。
文章以我国和国际海事组织的海船船员管理的相关法律法规为依据,结合本人的工作实务,从以下几个方面对我国海船船员培训管理作了论述:
第一章简述海船船员及培训的概要,在简单介绍相关概念之后,指出我国海船船员培训存在的问题并分析了存在问题的原因;
第二章介绍了我国海船船员培训管理现状。在介绍了培训管理的法律依据之后,简单对培训过程的监督管理和培训、考试、评估和发证的质量管理予以说明;应该看到,海船船员培训管理工作,在航运发达国家有较为成熟的经验,他山之石,可以攻玉。
第三章对菲律宾、加拿大、澳大利亚海船船员培训管理情况作了介绍,并指出国外的做法对我国海船船员培训管理工作有益的启示;
最后也是文章的核心部分,分析了我国海船船员培训管理存在的问题,分析原因,指出相应的对策,包括加强和完善立法、加强船员培训质量体系的管理、建设高素质的管理者队伍以及改进培训管理方法,提高管理的质量和效率等几个方面,对完善我国海船船员管理工作提出了自己的思考和建议,以期对我国海船船员培训管理工作有所裨益。
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