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哈尔滨市城市公交财政补贴政策研究
| 论文题名： | 哈尔滨市城市公交财政补贴政策研究 |
| 关键词： | 城市公共交通;财政补贴;补贴政策;票价补贴 |
| 摘要： | 城市公共交通作为城市重要的基础设施，属于准公共产品，政府公共投资品的供给会涉及到城市公共交通，其存在经济性与社会性的双重特征，基于此，完全市场化的发展模式不适合公交企业。国务院于2013年颁布《关于城市公共交通优先发展的指导意见》（国发〔2012〕64号），该文件提出可通过合理的补贴与低票价、减免票、承担政府指令性任务等方式为城市公共交通提供政策性补贴，促进城市公共交通的发展。 从目前阶段看，公交企业成本规制是票价调整及财政补贴的综合方式，可以此为依据对企业经营成效进行评估，政府在此基础上为其提供扶持政策及资金支持。哈尔滨市政府在落实成本规制时，能够对公交财政补贴额度进行精准预算，在政府财政可支持范围内，制定规范化的补贴措施，实现财政资金的有效利用，当政府财政压力过大时会通过价格调节机制对各利益方进行平衡。部分企业在落实成本规制后，可对自身管理行为进行规范化约束，保证在观察、测量、评价方面实现对企业成本与收入的评估，为申请财政补贴提供数据支持，进而对公交行业的发展起到积极影响。公交财政补贴是全面落实公交优先政策的重要抓手，其所发挥的经济杠杆作用在实现公益性的同时，也将促进公共交通健康发展，全面落实交通主管部门关于公交规划性资源拓展（公交覆盖率扩大）任务及要求。通过科学的成本规制制度、透明的行业运营成本监测体系，民众可通过公众号来了解行业发展现状及政府财政补贴情况，对公交行业发展的盈亏有充分了解，进而认可行业发展所颁布的票价调整、路线优化等决策。为此，建立完善和可持续的公交补贴政策和科学合理的公交票价体系也是保证和落实公交优先战略的重要任务之一。 |
| 作者： | 郭振宇 |
| 专业： | 公共管理 |
| 导师： | 于渤 |
| 授予学位： | 硕士 |
| 授予学位单位： | 哈尔滨工业大学 |
| 学位年度： | 2021 |
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