摘要: |
现阶段,我国道路客运班线作为道路公共客运存在的首要条件和载体,承担着道路旅客运输中的主要运输任务,在社会经济当中发挥着举足轻重的作用。但由于理论研究和措施实施的局限,政府部门对于道路客运班线的管理存在着一些不足,主要表现在客运班线规划、准入以及监管这三个方面。道路客运班线缺乏系统地规划,导致了许多线路长度过短或过长,局部地区线路覆盖率不均,给群众出行造成不便。客运班线准入管理并未提高进入客运市场经营的门槛,使得客运市场主体仍旧数量多、规模小、竞争能力和抗风险能力弱,与现代道路客运发展趋势不一致。此外,运管部门对道路客运班线缺乏有效的市场控制与监督,违章经营与不正当竞争现象时有发生,运输行为不规范,市场秩序比较混乱,严重侵害了旅客的合法权益。因此,研究道路客运班线管理,采取有效的规制措施,对于实现道路客运班线的可持续发展具有十分重要的现实意义。
本文首先对道路客运班线无形资产属性和产权进行深入的探讨,为进一步探索客运班线管理改革作好铺垫。然后综述了国内道路客运班线的发展以及管理现状,在列举其存在的主要问题后,论文将研究重点放在道路客运班线网络布局规划、准入管理及市场监督管理。由于道路客运班线规划与城市公交规划存在许多相似之处,可以经过适当改进,将城市公交网络规划技术借鉴使用到道路客运班线规划上来。道路客运班线准入管理应当准确把握道路客运市场发展规律与目标,将特许投标理论与道路客运班线准入相结合,实行道路客运班线运价招投标,兼顾充分竞争和社会福利最大化。最后依据我国目前道路客运班线市场发展的特定阶段,总结出市场监督管理的思路和措施。
|